中国电信业重组 — 中国3G通信

专家看重组

	史炜发改委研究所产业室主任
	重组旨在消除移动一家独大的局面，否则就是失败的

	杨培芳信产部专家委员会秘书长
	重组不能再用政府操刀的办法，南北电信分拆是教训

	曾剑秋北京邮电大学教授
	联通两网并非累赘营销拆分分工明确

	阚凯力北京邮电大学教授
	再评我国电信业的“五合三”重组

	李进良中国电子科技集团高工
	违背信息经济规律致电信竞争格局失衡

	舒华英北京邮电大学教授
	我对当前流传的电信业的重组持否定态度

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新联通横空出世重组后有望由弱变强

中国网通红筹公司和中国联通红筹公司合并成立的“中国联合网络通信有限公司”在北京宣告成立，新联通从此横空出世...[全文]

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为什么要重组？

1、改革背景：

国家已明确提出对特大型国有公司进行深化改革，通过产权优化、管理优化及必需的约束机制，使国有公司有充分的能力面对市场竞争，实现资产的保值增值。

2、国际背景：

中国的快速发展、国民财富的积聚、人民币的升值及劳动力价格的上升，使中国正在由大国向强国转变，但另一方面，中国更面临着在高技术产业、现代信息技术领域等方面与发达国家的对峙及竞争。而电信重组的成功与失败，对中国在国际信息产业的地位及竞争能力至关重要。而重组是中国电信产业整体升级、提高综合竞争力、实现国际化发展和企业创新的最主要途径。

3、市场背景：

中国的移动用户已接近6亿户，这是世界上任何一个国家都难以比及的一个最大资源，也是中国发展3G，实施电信重组中可以充分利用的一个资源基础。

电信重组要解决什么问题？

1、解决电信市场失衡问题

随着移动业务资费下调，中国移动迅速壮大，在净增用户市场份额和增量收入市场份额上，中国移动超过其他三家运营商总合的两倍。中国电信行业呈现出了中国移动一家独大的格局，对固网语音业务形成了巨大的分流趋势。

2、解决电信业有效竞争问题

2008年，中国移动在移动互联网运营模式上肯定会有重大突破，而重组后刚刚获得移动许可的固网运营商，若希望在移动通信领域与中国移动竞争，特别是在语音业务上与中国移动竞争，基本没有可能；若希望在移动互联网上开展竞争，固网运营商的技术准备和资金投入也很难撼动中国移动。在监管体制上如果没有必需的非对称管制手段，重组后要消除中国移动的一家独大及在新业务发展上的寡头垄断，是没有可能的。

3、解决3G产业的发展问题

电信重组后，预料前期已经承担TD建网主要工作的中国移动将获得TD牌照，开展3G业务，而获得C网的中国电信也将获得CDMA2000牌照，同时“新联通”也将获得WCDMA牌照。由此，制约3G产业链发展的牌照问题将彻底消除，三家运营商将三足鼎立各自运营自己的3G业务。

4、制定国有电信公司内部体制创新及改革的内容

中国经济体制改革已走完30年的历程，2008年应该是国有垄断性企业深化改革最重要的一年，也就是说，将要进行的重组，必须制定国有电信公司内部体制创新及改革的内容。

电信业重组历史

1998年 - 邮电分家
重组过程：1998年实行的邮电分家，将当时的邮电部拆分形成了两个独立的部门，电信政企分开，组建信息产业部，负责电信行业的监管，原邮电部副部长杨贤足入主中国联通。
评价：在当时的历史条件下，专业化、分业经营是建立市场体制的重要思路之一，所以当时没有充分考虑到未来的竞争，特别是没有人能事先预测到几年后移动通信的飞跃式发展。但总体上看，第一次分拆是很成功的改革。
2000年 - 电信移动分离
重组过程：中国移动通信集团公司于2000年4月20日成立。2000年5月17日，在剥离了无线寻呼、移动通信和卫星通信业务之后，成立了中国电信集团公司。
评价：中国电信第二次分拆，得失功过多有争议，但在当时诸如“入世”谈判、强化竞争等背景下，基本无力对分拆的后果予以充分的认识，更无人能预测到被指责为寡头垄断的中国电信在被南北肢解后，崛起的中国移动会成为更大的寡头。
2002年 - 电信南北分拆
重组过程：2002年5月，国务院对电信进行了南北拆分重组，将北方九省一市划给中国网通，成立了新的中国电信集团公司。
评价：通过分家，虽然中国电信集团和中国网通集团都在对方属地建立了“敌后根据地”，但新业务却没有进展，互联互通受阻是制约双方渗透的核心问题。互联互通引发的两大固话巨头全面渗透，也带来了新的全面争斗。
2008年 - 联通双网分离--传闻
预计重组过程：中国联通的CDMA网与GSM网分离，前者被中国电信收购，后者与中国网通合并，组成新联通，中国铁通并入中国移动。
评价：中国运营商格局形成“三足鼎立”之势，三个运营商均具备运营全网业务的能力。

重组方案：中国联通的CDMA网与GSM网分离，前者被中国电信收购，后者与中国网通合并，组成新联通，中国铁通并入中国移动。
高管变动：中国网通总经理张春江，将掌管并入中国联通CDMA网之后的中国电信；联通GSM网纳入中国网通后，新公司由现任中国联通总经理常小兵担任。中国移动总经理王建宙将退休。

重组前	移动	联通	电信	网通	铁通	卫通
营收（亿） 07年前三季	2584.65亿	741.23亿	1312.20亿	622.34亿
利润（亿） 07年前三季	598.80亿	51.13亿	172.58亿
营收（亿） 06年全年	2953.58亿	942.94亿	1701.22亿	869.21亿	154.59亿
利润（亿） 06年全年	660.26亿	37.32亿	221.71亿	129.60亿	3亿
总资产	4946.76亿（截至06年12月）	1426.5亿（截至07年9月）	2513.60亿（截至06年12月）	2038.35亿（截至06年12月）	550亿（截至2006年12月）
现金及等价物	711.67亿（截至06年12月）	84.21亿（截至07年9月）	181.91亿（截至06年12月）	75.69亿（截至06年12月）	电话：1819万
用户数（截至08年1月）	手机：3.76383亿	G网：1.21689亿 C网4223.0万	电话：2.1911亿宽带：3627万	电话：1.10055亿宽带：2053.1万	宽带：314万（截至06年）
主营业务	移动话音、数据、 IP电话和多媒体业务	移动通信、国际国内长途通信、数据通信和互联网业务，以及其它相关电信增值业务	话音、数据、图像、多媒体等电信及信息服务	固定电话服务、宽带和其它互联网相关服务、以及商务和数据通信服务	固话、IP电话、互联网、视讯、呼叫中心、虚拟专网、铁路GSM-R、数字集群	卫星通信、数字集群
重组后	新中国移动		新中国联通		新中国电信
资产	约5500亿		约3000亿（剥离C网资产，以500亿投资额算）		约3000亿（吸收C网资产，以500亿投资额算）
用户规模	手机：超过3.76383亿电话：1819万宽带：314万		手机：1.21689亿电话：1.10055亿宽带：2053.1万		手机：4223.0万电话：2.1911亿宽带：3627万
主营业务	固定电话、移动电话、宽带接入等全网业务运营，网络覆盖全国

1.	中国电信
2.	新中国联通
3.	中国移动
4.	以中兴为首的通信设备商
5.	外资电信巨头
6.	终端企业以及相关方案解决厂商

第一位：中国电信由固网商变为移动运营商，不仅能运营固网业务，获得联通C网后，也能运营移动通信业务，未来更可能获得CDMA2000牌照。09年以后，新业务发展的规模和新增收入均会超过中移动增量，必然构造出几年后电信有可能成为市场老大哥的局面。[详细]	第二位：新联通四大运营商中实力相对弱小的中国网通，在重组中将受惠与政策倾斜。与中国联通的G网合并后，“新联通”具备了开展全网业务的能力，并且未来可以发展WCDMA业务。[详细]	第三位：中国移动重组发生期间，投资者将认为中移动一家独大的局面快速瓦解，但当重组发生完毕后，新的电信集团(其他3家的重新布局)在1-2年的盈利均难以显著改善(业务融合时间和自身资产拨备)，中移动最审慎的财务处理为其确保了未来2-3年的盈利25%-30%的增速。[详细]
第四位：以中兴为首的通信设备商对设备商来说，“重组”作为一粒石子激活电信投资市场“一潭死水”局面的意义。在重组之后，无论何种方案，电信投资都将有恢复性增长，对设备厂商都有利。[详细]	第五位：外资电信巨头中国电信市场的巨大潜力让外资电信运营商眼红不已，而中国电信产业重组带来的巨大机会更是让外资电信巨头蠢蠢欲动。[详细]	第六位：终端企业和解决方案厂商比如提供配套设备的华胜天成、高鸿股份等；提供手机终端的波导股份、夏新电子和海信电器等。[详细]

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